Постанова Кабінету Міністрів України від 1 липня 2026 року № 869 врегулювала порядок надання державної субвенції на шкільне харчування у 2026 році, шляхом внесення змін до Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 року № 1456. З 1 вересня 2026 року скасовується принцип категорійності, і безоплатним одноразовим гарячим харчуванням за кошти державного бюджету забезпечуються всі учні 1–11 (12) класів ЗЗСО де освітній процес організовано очно або за змішаною формою, а також діти на педагогічному патронажі (за умови проведення занять у закладі освіти). Для прифронтових громад (зокрема, Дніпропетровської, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей), які ще з минулого року забезпечували харчування для всіх класів за рахунок місцевих програм та допомоги Всесвітньої продовольчої програми ООН, нововведення не є шоковим навантаженням.
Загальний обсяг субвенції, передбачений у Державному бюджеті України на забезпечення гарячим харчуванням учнів 1-11 класів на 2026 рік становить 14,4 млрд грн, з яких на вересень–грудень 2026 р. акумульовано 8,5 млрд грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2026 р. № 869 між обласними бюджетами та містом Києвом розподілено 7,45 млрд грн на період вересень–листопад 2026 р.
Тож при здійсненні заходів з організації закупівель необхідно приділити окрему увагу змінам до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, які набирають чинності з 1 вересня 2026 року. Зокрема, запроваджується переговорна процедура закупівлі замість прямої укладення угод за пунктом 13, мінімальний строк для подання тендерних пропозицій у відкритих торгах становить не менше 15 днів, а поріг обов’язкового застосування відкритих торгів або каталогів Prozorro Market підвищено до 200 тис. грн для товарів і послуг. Для забезпечення безперервності харчування на початку нового року або під час перехідних періодів громади можуть використовувати право продовження дії поточних договорів на закупівлю продуктів на обсяг до 20% від початкової вартості (згідно з законом Про публічні закупівлі) або здійснювати швидкі закупівлі через електронні каталоги ЦЗО (централізованих закупівельних організацій) Громади, які до 1 вересня 2026 р. уклали довгострокові договори на харчування, повинні перевірити, чи дозволяють їх умови забезпечити збільшення кількості отримувачів послуг без порушення законодавства про публічні закупівлі.
При організації харчування через кейтеринг або аутсорсинг державна субвенція покриває виключно вартість продуктів харчування (сировини) у межах граничних нормативів — 50 грн для 1–4 класів (або 35 грн у зоні ВПП ООН) та 60 грн для 5–11 класів. Послуги з приготування, доставка, логістика, заробітна плата кухарів та прибуток постачальника фінансуються з місцевого бюджету. В актах наданих послуг постачальник зобов’язаний зазначати вартість продуктової сировини та вартість суміжних послуг окремими позиціями. Якщо загальна вартість послуги аутсорсингу перевищує граничний норматив (наприклад, у прифронтовій громаді вартість становить 90 грн, з яких 60 грн — продукти, а 30 грн — послуга), субвенція та ВПП ООН прокриють лише граничні 50 грн, а решту 10 грн на продукти та 30 грн за послугу (разом 40 грн) сплачує місцевий бюджет. Також варто враховувати юридичну різницю між предметами закупівлі: якщо в договорах на постачання продуктів харчування ціну за одиницю товару можна коригувати у разі коливання цін на ринку, то для довгострокових договорів на закупівлю послуг кейтерингу таке коригування ціни послуги не передбачено.
Важливим управлінським кроком для органів місцевого самоврядування є прийняття рішення сесії місцевої ради про затвердження вартості харчування. ОВА здійснює розподіл коштів субвенції громадам виходячи з вартості, вказаної в рішенні місцевої ради. Якщо рада затвердить вартість порції 40 грн для старших класів при дозволеному нормативі 60 грн, субвенція з обласного бюджету буде виділена з розрахунку 40 грн, і громада втратить різницю. Вартість у рішенні має відповідати реальній кошторисній потребі в межах 50-60 грн (в залежності від груп класів). Щодо вимог Держпродспоживслужби, закладам освіти та постачальникам не потрібно терміново переглядати системи HACCP (міжнародна система управління безпечністю харчових продуктів) до 1 вересня — коригування процедур HACCP здійснюється планово протягом навчального року. Проте в HACCP обов’язково мають бути передбачені заходи щодо дотримання температурного режиму зберігання швидкопсувних продуктів під час блекаутів та використання альтернативних джерел живлення.
Водночас громадам варто враховувати, що граничні нормативи вартості продуктів харчування не означають автоматичного покриття фактичних витрат. У низці територіальних громад через інфляційні процеси, особливості логістики, віддаленість населених пунктів або необхідність забезпечення вимог до якості харчування фактична вартість продуктової складової вже сьогодні перевищує встановлені 50 або 60 грн. Тобто вартість обідів може превищувати встановленні нормативи , проте різниця від гранично затверджених сум покривається коштом місцевого бюджету. Тож органам місцевого самоврядування необхідно завчасно оцінити фінансові наслідки та визначити механізм покриття різниці за рахунок коштів місцевого бюджету, перегляду вартості харчування, оптимізації меню відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 або зміни моделі організації харчування. Ігнорування цього питання може призвести до дефіциту бюджетних призначень уже в середині навчального року або до необхідності внесення змін до місцевого бюджету.
У разі вимушеного зупинення очного навчання або раптового переходу закладу загальної середньої освіти на дистанційний формат через безпекову ситуацію, закуплені продукти харчування списуються за актом бракеражної чи внутрішньої комісії закладу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, без необхідності прийняття окремого рішення сесії ради. Якщо готові страві (кейтеринг) уже доставлено до школи під час тривоги, їжа видається дітям в укритті. У разі тривалого відключення електроенергії чи обстрілів Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 дозволяє використовувати кошти субвенції для закупівлі готових харчових продуктів (буфетної продукції) відповідно до переліку Додатка 16 даної постанови КМУ.
За браку місць в обідній залі Постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2026 № 809 дозволяє використовувати пристосовані приміщення (класи, рекреації, укриття) за умови забезпечення 5 обов’язкових вимог: миття рук, вологе прибирання, вентиляція, збір відходів та використання термобоксів. До 1 вересня громади мають прийняти рішення про вартість харчування та передбачити співфінансування послуг.
Підсумовуючи, громадам важливо пам’ятати: обов’язок щодо забезпечення харчуванням дітей пільгових категорій залишається безумовним і пріоритетним. Поряд із цим Постанова Кабінету Міністрів України від 01.07.2026 № 869 надає громадам право та реальну можливість охопити безоплатними гарячими обідами всіх учнів 1–11 класів. Проте реалізація цього права вимагає здорового глузду та прагматичного підходу: потрібно оцінити реальну відвідуваність але при цьому розуміти, що частина старшокласників об’єктивно відмовиться від шкільного харчування.
Саме для того, щоб кошти покривали фактичну потребу, субвенцію спочатку спрямовано на рівень ОВА. Обласні адміністрації здійснюватимуть оперативний перерозподіл ресурсів між громадами після верифікації фактичної кількості учнів в ЗЗСО у системі АІКОМ — за підсумками моніторингу після 15 вересня та після 15 листопада для отримання (за потреби) дофінансування з 1,05 млрд грн резерву, тому необхідно звернути увагу на вчасне введення даних в систему АІКОМ . До 1 грудня — громади мають подати до ОВА розрахунки потреби на 2027 рік та щомісячно подавати звітність за Додатком до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетамна забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти № 1456 за трьома формами організації — самостійне харчування силами громади , кейтеринг та аутсорсинг.
Такий гнучкий підхід дозволить запобігти накопиченню неефективних залишків та спрямувати державну підтримку туди, де діти реально харчуються. Наразі профільні міністерства (МОН та Мінекономіки) готують серію роз’яснень щодо застосування норм законодавства про публічні закупівлі в контексті вищезазначених змін та з урахуванням ключових запитань з боку громад.
Детальну інформацію щодо розширення програми безоплатного шкільного харчування з 1 вересня 2026 року розширення, оновлені правила впровадження реформи, виклики, які постають перед громадами, практичні рішення для організації безоплатного харчування учнів, відповіді на актуальні запитання представників територіальних громад можна дізнатися, переглянувши запис вебінару за посиланням.
Діліться в коментарях або приватних повідомленнях власним досвідом — найцікавіше ми опублікуємо тут та у професійній спільноті освітян в ФБ.
Більше історій та блогів читайте в публікаціях нашого онлайн-ресурсу Освіта.Коментують експерти, який створено в межах Проєкту DECIDE, що впроваджується консорціумом ГО DOCCU та PH Zurich за підтримки Швейцарії.
#madewithswitzerland
